12月9日，财政部发布关于征求《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》意见的函，对企业内部数据以及对外交易数据准则作出了具体规定。
其中，对于企业内部使用的数据，符合《企业会计准则第６2 号——无形资产》（财会〔2006〕3 号）规定的定义和确认条件的，应当确认为无形资产，按规定对确认为无形资产的数据资源进行初始计量、后续计量、处置和报废等相关会计处理。对于使用寿命有限的数据资源无形资产，企业应当披露其使用寿命的估计情况及摊销方法；对于使用寿命不确定的数据资源无形资产，企业应当披露其账面价值及使 用寿命不确定的判断依据。
对于企业对外交易的数据，企业日常活动中持有、最终目的用于出售的数据资源，符合《企业会计准则第 1 号——存货》（财会〔2006〕3 号）规定的定义和确认条件的，应当确认为存货，并按会计准则进行处理。
同时，企业对数据资源进行评估的，应当披露评估依据的信息来源，评估结论成立的假设前提和限制条件，评估方法的选择，各重要参数的来源、分析、比较与测算过程等信息。此次政策还列举了自愿性披露信息，包括数据确权、来源、投入、失效、为企业创造价值、应用场景等。
此次政策，民生证券认为对推进数据要素的发展具有重要意义：
第一，在会计准则上明确了数据是一种“资产”并存在自身的明确价值。
第二，数据对外交易的会计基础不断完善，为打开数据要素交易市场奠定了非常重要的基础。
第三，可以看到，数据作为一种资产，计入资产负债表的同时也需要披露大量相关信息，说明数据安全仍是重中之重，数据的合规性将成为发展过程中的重点。
民生证券指出，数字经济最关键两点=【信创】（数字经济发展的自主权）+【全国大数据“一盘棋”】（统筹打造全国数据要素市场体系），而建立全国数据要素市场体系对于数据资产价值重估的意义，则不亚于2005年资本市场启动的股权分置改革对于上市公司定价重估的意义。
也就是说，数据要素市场化是计算机行业的“股权分置改革”。
我国数据要素市场重估拉开帷幕
2005年，我国启动了股权分置改革的试点工作，从上证综指走势可以看出，改革启动之后大盘即整体上行，2006年末改革基本完成后大盘加速上行，这意味着股权分置改革对于推动资产市场定价重估起到了非常重要作用。
民生证券认为，股权分置改革本质上解决了分置股权的流通问题和双轨市场问题，而这与统筹全国数据要素市场体系需要解决的数据产权、流通交易、收益分配等问题极为相似，也是《国务院关于数字经济发展情况的报告》提出的下一步任务中明确加快出台数据要素基础制度及配套政策核心方向。而我国数据要素市场的重估也有望就此拉开帷幕：
1）我国数据要素市场空间广阔：据国家工信安全中心测算，2020 年我国数据要素市场规模达到 545 亿元，“十三五”期间市场规模复合增速超过 30%；“十四五”期间，市场规模将突破 1749 亿元。
2）各地数据集团/数据交易中心大量成立：根据国家工信安全中心数据，截至2022 年 8 月，国内已有 40 家数据交易机构。相关机构定位明确，承担交易、流通、监管等功能。以上海数据集团为例，2022 年 9 月，上海数据集团有限公司正式揭牌成立。组建上海数据集团，是上海加快打造数据要素市场化配置核心载体的重要举措，将加快公共数据和国企数据的要素化进程，激活数据资源，同时带动社会数据的汇聚融合，以市场化运作的方式对外输出数据价值。这一模式有望全国推广。
3）政策是推动数据要素改革的核心：《国务院关于数字经济发展情况的报告》、深改委《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》均强调数据要素重要性，国务院报告已经明确数据要素基础制度及配套政策将加快出台。
本文主要观点来源于民生证券研究报告《英雄的黎明：计算机行业的“股权分置改革”》，分析师吕伟、郭新宇，华尔街见闻有所删节。
