特殊再融资债券发行加速:广西、云南、重庆、辽宁跟进,总规模已达近3200亿元

本轮化债出现超预期迹象,整体规模可能超1.5万亿。

继内蒙古打响化债第一枪后,全国多地相继跟进,特殊再融资债券发行加速,

10月9日,据中国债券信息网公布,2023年重庆市地方政府再融资一般债券(六期至九期),本批次债券发行总规模421.9亿元,品种为记账式固定利率附息债券,7年期债券利息按年支付,10年期债券利息按半年支付到期后一次性偿还本金。

截至目前,内蒙古、天津、辽宁、云南、重庆、广西先后宣布特殊再融资债发行计划,其中内蒙古663.2亿、天津210亿、辽宁870.42亿云南533亿元、重庆421.9亿元、广西498亿元,合计规模为3196.52亿元,募集用途为偿还存量债务

多地区发行特殊再融资债

9月26日,内蒙打响化债第一枪,内蒙古自治区政府再融资一般债券(九期至十一期)信息披露:内蒙古拟在10月9日发行再融资一般债663.2亿元。其中,九期发行金额为274.4 亿元,债券期限为3年期。资金用途为,按照财政部要求,债券资金纳入一般公共预算管理,募集资金全部偿还政府负有偿还责任的拖欠企业账款。

10月7日,天津市重启发行特殊再融资债,合计金额210亿元。天津市财政局发布关于发行2023年第十一批天津市政府债券有关事项的通知,2023年第十一批天津市政府债券发行总额为306.1338亿元,品种为记账式固定利率附息债券,本批债券2023年10月10日公开招标,其中新增一般债券5.3338亿元、新增专项债券90.8亿元,再融资一般债券210亿元。募集资金投向说明中提到,发行地方政府再融资债券偿还存量债务。

10月9日,据中国债券信息网公布,2023年广西壮族自治区政府一般债券(十一至十二期)及专项债券(二十三至二十五期)信息披露文件,2023年广西壮族自治区政府再融资一般债券(十期)一-2023年广西壮族自治区政府一般债券(十二期)计划发行总额224.8亿元,发行期限为5年期,2023年广西壮族自治区政府再融资专项债券(十一至十二期)–2023年广西壮族自治区政府专项债券(二十四至二十五期)计划发行总额273.2亿元,发行期限为3-10年期,合计特殊再融资债券发行金额498亿元。募集资金投向说明中提到,发行地方政府再融资债券偿还存量债务。

云南省也在同日跟进,云南省财政厅发布2023年云南省地方政府再融资一般债券(五至六期)信息披露文件。计划发行总额533亿元,其中:5年期262亿元、7年期271亿元,品种均为记账式固定利率附息债。据募集资金投向说明,发行地方政府再融资债券偿还存量债务。

同日,据中国债券信息网公布,2023年辽宁省地方政府再融资一般债券(九-十一期)、专项债券(二十五期)、再融资专项债券(十二期)信息披露文件。2023年辽宁省地方政府再融资一般债券(九期)计划发行面值总额259.28亿元,2023年辽宁省地方政府再融资一般债券(十期)计划发行面值总额114 亿元,2023年辽宁省地方政府再融资专项债券(十一期)计划发行面值总额356.14亿元,2023年辽宁省地方政府再融资专项债券(十二期)计划发行面值总额141亿元,合计特殊再融资债券发行金额870.42亿元。其中募集资金投向说明中提到,发行地方政府再融资债券偿还存量债务。

截至目前,内蒙古、天津、辽宁、云南、重庆、广西先后宣布特殊再融资债发行计划,其中内蒙古663.2亿、天津210亿、辽宁870.42亿云南533亿元、重庆421.9亿元、广西498亿元,合计规模为3196.52亿元,募集用途为偿还存量债务

本轮化债出现超预期迹象

在特殊再融资债的发行额度上,考虑到其发行空间受制于地方债务存量空间,此前多数研究机构预测本轮特殊再融资债的实际发行规模将在1万亿至1.5万亿元间,有限的发行配额或倾斜于财力较弱区域。

有最新分析指出,从这三地发行的情况来看,一方面,天津的210亿与预期的1500亿相去甚远,也可能是分批发行;另一方面,内蒙古和辽宁发行金额超市场预期,基本都是按照地方政府债限额空间顶格发行。

从目前的情况来看,本轮化债可能会超预期,此前各机构消息整体特殊再融资债置换隐债的规模大致在1万亿-1.5万亿左右,但就目前内蒙古、辽宁顶格发行的节奏来看,本轮化债可能将大部分地方债限额用完,整体规模可能超1.5万亿。

此外,债务置换不会是唯一的化债手段,国金证券固定收益首席分析师樊信江认为,本轮化债“组合拳”或将以特殊再融资债为主要抓手,并辅以债务展期重组、盘活资源、市场化转型等方式。 

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