10月20日周五,美国财政部发布了9月30日截止的2023财年收入与支出报告。
由于与2022财年相比收入的降幅远超支出的降幅,美国联邦政府的财政预算赤字扩大至1.7万亿美元,为有纪录以来第三大缺口,相当于美国该财年国内生产总值GDP的6.3%。
数据显示,2023财年美国政府的预算赤字增加了约3200亿美元,或同比增长23%。其前值2022财年的赤字为1.38万亿美元,当时占GDP的比例为5.4%。
有分析指出,美国财政赤字曾在2020财年达到3.13万亿美元的峰值,当时新冠疫情引发的1930年代以来最严重经济衰退限制了税收收入,同时失业救济金的发放、向美国税务居民直接发钱和对企业的援助支出也达到了顶峰。
随后,美国财政预算赤字在2021和2022财年、也就是美国总统拜登新晋上任的两年里逐年下降,但2023财年的数据标志着“赤字在后疫情时代大幅回归”。
今年的巨额赤字甚至超过了新冠疫情前的所有纪录,包括前任总统特朗普任下的共和党减税政策,以及2008年金融危机带来的赤字水平。
税收较差和美联储的收入转移骤降99%,令2023财年美国政府收入减少了9%
具体来看,整个2023财年,美国联邦政府的总收入下降了4570亿美元,或同比减少9%,至 4.44万亿美元,相当于GDP的16.5%,低于2022财年财政收入占GDP的比重19.3%。
一个主要原因是,2022年之前股市飙升显著增厚了当年政府收取的资本利得收入,而今年加息的大背景令股票和其他金融资产表现较差,导致非预扣个人所得税减少,即税收收入差强人意。
同时,美联储一般将其持有债券的收益转移支付给美国财政部,2023财年利率上升、以及美联储为银行准备金支付的利息暴涨,令来自美联储的收入转移骤降了99%或减少1060亿美元,最后仅剩10亿美元。
美联储“背锅”?美国政府的天量债务利息支出飙升23%至历史新高,未来或更惊人
而2023财年美国联邦政府的总支出较上年同期下降了2%,减少1370亿美元至6.134万亿美元,约占 GDP 的 22.8%,导致财政预算赤字飙升。
其中,由于通胀导致的生活成本调整,针对退休人士的社会保障(social security)支出增长了10%至1.42万亿美元,面相老年人的医保(medicare)支出增长4%至1.02万亿美元。
更加令人注目的是,在美联储激进加息了18个月之后,超过33万亿美元联邦债务的利息成本也大幅上升,同比增23%至8790亿美元,一举创下历史新高。
据一位美国财政部官员介绍,扣除政府内部信托基金转移支付的净利息支出增长了39%,达到6590亿美元,同样创历史新高,2022财年曾为4750亿美元。
该官员表示,利息支付总额占GDP的比重为3.28%,是2001年以来的最高水平,净利息支出占GDP的比重为2.45%,为1998年以来最高。
2023财年,美国联邦政府未偿债务总额的加权平均利率为2.97%,为2011年以来的最高水平,高于一年前的2.07%。有分析称,随着作为全球资产定价之锚的10年期美国国债收益率突破5%至十六年最高,上述偿债成本可能进一步上升。
新冠疫情以来美国预算赤字增超10万亿美元,或维持2万亿美元,突显长期财政风险
还有人指出,美国最高法院近期否决了拜登提出的学生贷款减免计划,考虑到会计调整,美国政府2023财年的赤字可能会扩大得更为明显,即实际上同比增加了一倍,达到约2万亿美元。2022财年的赤字或将小幅下修至接近1万亿美元。
自2020年第一季度新冠疫情爆发以来,美国政府的预算缺口已增加了超过10万亿美元。国会预算办公室曾警告称,根据现行税收和支出立法,随着利息、医疗和养老金成本的增加,到2030年美国预算赤字将达到约2.13万亿美元,为长期财政前景带来挑战。
美国财长耶伦在声明中指出,收入下降是造成2023财年政府赤字扩大的一个重要因素,突显了拜登政府颁布和拟议的税收制度改革重要性。她还称,拜登政府致力于在未来十年降低赤字,并强调美国经济保持韧性,“此前关于美国将在2023年陷入衰退的预期并未得到证实。”
有分析指出,不断扩大的赤字缺口表明美国面临长期的财政风险,近几个月来,全球经济学家、政治家和信用评级机构都对此发出新的警告,可能会加剧共和党议员对削减联邦支出的压力,或令11月中旬美国政府是否再度面临关门威胁的谈判变得更为艰难。
而在巨额财政赤字报告发布的当天,拜登要求国会为“国家安全优先事项”拨款1050亿美元,包括为乌克兰提供600亿美元、为以色列提供140亿美元,以及为美国边境安全和印度-太平洋地区提供资金。