近日，《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》出版发行，书中谈及“怎样理解完善政府债务管理制度”时指出，政府适度举债有利于加快发展、造福后人，符合代际公平原则，是国际上的通行做法。但不顾客观条件过度举债、管理失控，则会得不偿失，带来过于沉重的债务负担，影响经济社会发展的后劲和可持续性。完善政府债务管理制度，对于增强经济社会发展的可持续性，具有十分重要的意义。要准确把握改革要求，统筹发展和安全，兼顾当前和长远。
书中提到，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。完善政府债务分类和功能定位，优化中央和地方政府债务结构，强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，有效满足各方面宏观调控需求，支持落实国家重大战略任务。加强地方政府法定债务管理，科学合理确定债务规模，统筹安排公益性项目债券，完善管理约束机制，更好发挥资金效用，有力推动高质量发展。
在建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制方面，书中提到，健全部门之间的工作协调机制，加强数据信息共享应用，坚决遏制新增隐性债务，有序化解存量隐性债务。加强对违规违法举债问题的监督问责，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和化债不实等行为，发现一起、查处一起、问责一起，加大问责结果公开力度，发挥典型案例警示作用。
书中提到，加强地方政府专项债券管理。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善债务限额分配机制，债券额度分配向项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜。加强专项债券资金借用管还全生命周期管理，提高资金使用效益，确保专项债按期偿还。
同时，加快地方融资平台改革转型。加强对融资平台公司的综合治理，分类推进融资平台公司市场化转型，严禁新设融资平台公司。持续规范融资管理，禁止各种变相举债行为。妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离其政府融资功能，防范地方国有企事业单位“平台化”。推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进地方财政经济可持续发展。
本文作者：郭博昊，来源：证券时报，原文标题：《二十届三中全会权威辅导材料谈政府债务管理：严格落实地方政府举债终身问责制，妥善处理融资平台债务和资产》