目标赤字率如何影响“跨年行情”？

12月将召开两个关键会议：政治局会议、中央经济工作会议。市场在主要宽基估值修复至中枢位置后，也即将迎来“决胜在冬季”的验证时点。

每年的年末会议如何指引“跨年行情”和“春季躁动”？

首先，是每年12月中旬的政治局会议和中央经济工作会议，决定狭义目标赤字的基调，从而引导市场对于次年广义财政的预期，最终指引跨年行情的演绎方式，也决定了次年“春季躁动”的主要结构。（狭义目标赤字 → 广义财政 → PPI → ROE）。

也就是说，官方目标赤字率大约需要提升1%左右，才能大概率形成广义财政可以显著扩张的预期。

更进一步，来到次年的3-4月，市场则到了见真章的时候。基于“四月决断”，当年广义财政的真正规模大体可以确定，如果广义财政占GDP的比重可以提升5%以上，PPI大概率会上行、A股的ROE也会有显著提升，从而对指数和经济周期类资产形成推动力。

我们对于今年年末会议进行前瞻，会议基调的三种情景假设，分别对应跨年行情的不同演绎、以及三类资产的配置结论——

1．如果官方目标赤字率维持不变，那么指数将存在调整风险，AH共同关注【稳定价值类】的红利资产。

2. 如果官方目标赤字率小幅提升，例如3.5%左右，那么ROE全面回升的概率较低，指数将维持震荡格局，市场交投仍然较为活跃，行业轮动较快，布局三条结构性ROE能够企稳改善的主题：困境反转（消费刺激领域、磷酸铁锂、军工）、长期破净公司、并购重组；此外主题活跃也有利于【景气成长类】资产的表现。

3. 如果官方目标赤字率进一步提升，例如预期接近4%，那么指数将开启“跨年行情”，市场交易顺周期资产的基本面改善预期，例如AH股【经济周期类】资产的典型代表：港股互联网（恒生科技指数）、A股大消费（白酒）、大金融等。

以目前情况来看，第一种情况基本被排除、市场正在演绎第二种情况、而最终能否形成第三种情况需要12月中旬两个关键会议结束后，搜集更多信息才能再做决断。

风险提示：地缘政治冲突超预期；海外通胀反复及美国经济韧性使得全球流动性宽松的节奏低于预期；国内稳增长政策力度不及预期使得经济复苏乏力等。

（一）12月会迎来两个关键会议：12月的政治局会议、中央经济工作会议

根据每年政策的时间轴，12月会迎来年末两个关键会议：12月的政治局会议（主要定调全年经济形势），12月的中央经济工作会议（主要定调次年经济工作规划及目标）。

根据我们此前的研究，全球主要股指单周20%以上涨幅的11个案例显示，大涨日之后的60个交易日左右，市场开始进入到真正的决胜负时刻。对应到本轮A股市场，60个交易日附近也恰好来到了年末两个关键会议的节点。

自9月下旬A股上涨至今，主要宽基的估值普遍上涨30%以上，估值水位来到历史50%分位数以上，流动性及风险偏好修复驱动的“拔估值”已经比较充分；而下一步，基于年末两个关键会议，市场将根据经济形势的定调来判断能否承接上基本面的牛市，也就是A股ROE连续13个季度的下行趋势能否在25年实现扭转。

有关基本面牛市如何前瞻的问题，在前期的报告中，我们详细阐述过从财政发力到ROE回升的一条清晰逻辑传导链条：狭义目标赤字 → 广义财政 → PPI → ROE。

将专项债、国债及特别国债，以及城投债、政策性金融债、PSL等一系列准财政行为占名义GDP的比例，作为广义赤字率。每年制定的下一年官方目标赤字率（狭义赤字）虽然变化幅度有限，但是代表了一种基调，如下图所示，广义财政扩张的前提就是官方目标赤字率的提升。

也就是说，官方目标赤字率大约需要提升1%左右，才能大概率形成广义财政可以显著扩张的预期。

更进一步，如果下一年广义财政占GDP的比重可以提升5%以上，PPI大概率会上行、A股的ROE也会有显著提升，从而对指数和经济周期类资产形成推动力。

接下来我们即将迎来影响25年政策预期的几个关键节点——

首先，是每年12月中旬的政治局会议和中央经济工作会议，决定狭义目标赤字的基调，从而引导市场对于转年广义财政的预期，最终指引跨年行情的演绎方式，也决定了次年是否存在“春季躁动”。

其次，更进一步地，来到次年的3-4月，市场将从雾里看花的“春季躁动”行情进入到“四月决断”。到了见真章的时候，广义财政的真正规模大体可以确定，按以往经验，不少于5%的广义财政占GDP提升比例，可能最终带来ROE的上行周期，届时再判断基本面牛市的可能性。

为何历史上的春季躁动往往运行至3月中旬就出现分水岭？因为市场会基于以下几个信息的综合判断，从而见真章、形成“广义财政→PPI”的预期：

（1）两会《政府工作报告》将敲定当年的官方目标赤字率及其它目标数字；

（2）两会后披露当年的“中央与地方预算草案报告”，将明确广义财政的科目及额度；

（3）春节之后春季开工旺季来临，草根调研反馈的经济活跃度情况；

（4）上市公司年报及一季报前瞻。

（二）情形一：预期官方目标赤字率维持3.0%不变，可能很难启动“跨年行情”

这种情形类似于去年末，也就是前瞻官方目标赤字率维持不变，市场预期25年广义财政力度不足以拉动PPI和ROE。假设2025年A股的ROE没有回升预期，继续维持在7-7.5%之间，那么根据下图中的海外经验，对应的合理估值水平大约在1-1.5X PB之间。

也就是说，如果年底的中央经济工作会议，没有对明年财政基调明显的调整，当前整体A股非金融2.2X PB的估值水平可能并不低估，市场可能切换回ROE在10-14%档位（中间圆圈）且PB不贵的红利类资产，下表3下表4我们针对最新红利资产的估值情况、ROE稳定性预期做出评分。

不过，基于11月8日全国人大常委会新闻发布会上财政部蓝部长的讲话提及“我国政府还有较大举债空间”，这一情形出现的概率不大。

首先，目前化解风险的财政（化债、收储、银行注资）已经逐步在落地过程中，包括一些地产公司的境内债务重组工作也陆续展开，这些措施都有助于兜底系统性风险、同时消除A股市场的熊市思维。其次，刺激需求的财政（生育补贴、消费刺激等），在年末会议及明年两会附近仍有待跟踪。那么，市场中性情形下对于官方目标赤字率的预期可能落在3.5%左右，较去年的3%有所提升、但还不足以形成ROE扭转上行的强度。

市场过去一段时间的运行基本上在反应这样的预期。在这样的背景下，A股或维持震荡格局，市场的思路就会以找机会为主。但是，不确定的是特朗普的关税政策和我们国内刺激需求的财政力度。过去一段时间，市场在博弈这些问题的过程中，轮动速度也都比较快，应以主题行情为主。

鉴于此，在总量ROE没有大幅改善预期的背景下，我们继续推荐三个重要的选股思路，对应着结构性ROE能够提升的方向：

（1）“困境反转”的潜在方向，包括政策刺激的、供给收缩出清的、需求侧改善的困境反转（例如政策端的两新两重、供给侧的磷酸铁锂、需求侧的军工等）；

（2）目前，A股连续12个月破净的公司大约220余家，后续应关注这些公司公布的与近期的政策相互配合的（鼓励科创并购、3000亿再贷款支持回购和增持股票）估值提升计划，可能包括并购重组、加大分红和回购力度等。

（3）实际控制人的股权协议转让：往往预示未来公司有重大变化，包括订单、业务合作、资产重组等等。

若年末关键会议释放的信号是25年财政基调积极向上，如预期目标赤字率在接近4%的水平，较2024年的3%提升1%左右，超过2020年疫情时期的3.6%；意味着除了目前化解风险的财政之外，2025年还会有进一步刺激需求的财政手段，有望带动PPI及ROE的上行周期。

A股有希望迎接新一轮的“跨年行情”，次年的“春季躁动”也值得期待。结构上可以顺理成章的交易新一轮“顺周期”的牛市，推荐关注——

AH股【经济周期类】资产的典型代表：港股互联网（恒生科技指数）、A股大消费（白酒）、大金融等。

1. 若官方目标赤字率维持不变，那么指数存在调整风险，AH共同关注【稳定价值类】的红利资产。

2. 若官方目标赤字率小幅提升，例如3.5%左右，那么ROE全面回升的概率较低，指数维持震荡格局，市场交投仍然较为活跃，行业轮动较快，布局三条结构性ROE能够企稳改善的主题：困境反转（消费刺激领域、磷酸铁锂、军工）、长期破净公司、并购重组；此外主题活跃也有利于【景气成长类】资产的表现。

3. 若官方目标赤字率进一步提升，例如预期接近4%，那么指数将开启“跨年行情”，市场交易顺周期资产的基本面改善预期，例如AH股【经济周期类】资产的典型代表：港股互联网（恒生科技指数）、A股大消费（白酒）、大金融等。

以目前情况来看，第一种情况基本被排除、市场正在演绎第二种情况、而最终能否形成第三种情况需要12月中旬两个关键会议结束后，搜集更多信息才能再做决断。