美国财长贝森特本月再次公开提到“全球资产定价之锚”10年期美国国债的收益率,并承诺,要通过减少政府的支出和监管让美国的经济“重新私有化”(re-privatize)。
美东时间2月25日周二,贝森特表示,美国10年期国债的收益率应当随着美国总统特朗普的政策推行而“自然而然地”下降。在美国国债方面,贝森特还说,侧重改善债市的需求。未来好几个季度的政府债务供应计划准备就绪。
将近三周前的2月5日,被问及特朗普是否希望降息时,刚走马上任的贝森特回答:“特朗普总统和我都专注于10年期美债,他并没有施压美联储降息。” 贝森特表示,目前的策略是利用财政政策杠杆保持低利率,特朗普政府使用的基准是10年期美债,而不是美联储控制的政策利率联邦基金利率。
花旗认为,贝森特对10年期美债收益率的表述可能意味着,关税和财政政策扩张将受到限制。当前的关税政策在一定程度上是为推动解决芬太尼问题,未来全面关税政策的实施可能会考虑平衡财政收入与控制通胀的需求。
贝森特2月6日又一次否认希望美联储降息,称特朗普政府关注的并不是美联储会不会降息,并且仍希望美元保持强势,“不希望其他国家让本币贬值,操纵贸易”,“我们希望实现公平贸易,其中一部分就是在货币和贸易条件方面采取强硬立场。”
关税可提高工业产能、创造就业、提供政府收入、纠正其他经济体供应过剩
本周二,贝森特指出,过去12个月,美国95%的就业增长集中在公共部门以及政府相关的行业,例如医疗保健和教育,这些行业的工资增长较慢,生产率也低于私人部门。“这种集中的程度不仅与疫情前的几年相比极不寻常,而且拖累了美国经济的增长潜力。” 同时,制造业、金属、采矿业和信息技术领域的就业在过去12个月都出现萎缩或停滞。
贝森特将私人部门的衰退归咎于拜登政府,认为拜登政府的巨额支出是以牺牲私人部门为代价,称特朗普政府的目标是扭转这一局面。他说:
“私人部门已经处于衰退中。我们的目标是让经济重新私有化。”
“这不仅仅是为了减少财政赤字。政府过度支出会扭曲经济、抑制活力,并将增长限制在特定的受青睐行业。”
贝森特说,特朗普政府正在努力加强私人部门对创造就业的贡献,部分措施包括削减监管、延长减税政策的有效期,以及通过关税政策让美国经济实现再平衡。
贝森特称,特朗普计划征收的关税是重新私有化计划的重要组成部分,主要有三个目标:
- 一是提高美国工业的产能,创造和保护美国的就业机会,并提升国家安全。
- 二是成为政府收入的重要来源,帮助支持有利于美国家庭和企业的投资。
- 三是成为纠正和管理其他经济体内部失衡的工具,可以阻止他国的生产和供应过剩。
不过,经济日报本周刊发的清华大学中美关系研究中心人士文章指出,特朗普政府提高关税无法有效促进制造业回归,因为美国受制于自身的经济架构和政治体制,国内基础设施建设滞后,经济以第三产业为主,而且一旦制造业回归,企业为获得更强的国际竞争力必须降低产品成本,需要美元走弱,这又和强美元的政策定位相悖。
据央视新闻报道,当地时间2月13日,特朗普宣布,他决定征收“对等关税”,即让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等,并称将考虑对使用增值税制度的国家加征关税。据新华社,特朗普13日签署的总统备忘录称,美国的政策是要“减少庞大且持续的商品贸易逆差”,并解决与外国贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。备忘录并未就“对等关税”征收时间进行具体说明。
本周二贝森特说,在决定对等关税的税率时,特朗普政府将考虑多种因素,包括其他国家的关税税率、非关税的壁垒和货币操作。
重申赤字率目标3% DOGE并非“消除政府部”
去年11月贝森特提出了“333方案”:到2028年将美国政府预算赤字降至GDP的3%、通过放松监管实现3%的GDP增长、每日增产300万桶石油或等量能源,认为该方案将为美联储创造开启"适当宽松周期"的条件。
本周二,贝森特重申了“333方案”中的赤字率目标,称仍希望,到2028年,能将赤字占GDP之比降低至3%。
贝森特还提到了最近掀起美国联邦政府裁员风暴的“政府效率部”(DOGE),称DOGE并不是“‘消除政府’部”。