共和党分歧加剧,美参议院暂停审议“大漂亮”法案

参议院的共和党领导人正为筹够票数而苦苦挣扎,共和党内目前有8个“持反对或保留态度”的共和党议员,而法案能容错的空间只有3票。在最终投票前,需要先投票几十个修正案,其中有些敏感修正案比如是否继续给清洁能源补贴等,正加剧共和党内部分歧,有可能导致法案流产。

由于党内分歧严重,美国参议院目前暂停审议“大漂亮”法案。参议院共和党领导人正努力游说,争取足够票数来通过法案。

央视新闻,美总统特朗普提出的“大而美”法案,正在经历参议院马拉松式投票。

共和党在参议院有53席,民主党47席,要通过法案需要至少50票。民主党全部会投反对票,所以党内容错空间仅有3票,但眼下却有8名共和党议员可能反水。最明显的反对者是肯塔基州的Rand Paul和北卡罗来纳州的Thom Tillis,这俩几乎是铁定的反对票,其余犹豫派则各有各的条件和不满。

党内分歧点包括是否大幅削减社会保障支出、是否保留清洁能源减税,以及整个法案的财政赤字规模,这些都让党内协调变得异常艰难。

参议院流程复杂,修正案投票是关键环节

在最终表决前,参议员们可以对法案提出各种修正案,也就是提议修改法案条款。按照参议院流程,参议院必须先处理完所有修正案,才能投全案的最终同意票。

虽然大部分修正案可能会被否决,但某些关键修正案的结果将直接决定有多少人愿意支持整部法案。而且,有些修正案涉及的议题非常敏感,会让共和党内部的矛盾更加激烈,例如是否削减社会保障支出、是否保留上届政府给清洁能源的税收减免、以及整份法案整体成本问题,这些都是共和党党内分歧的来源。

美参议院暂停审议“大漂亮”法案,预计参议员们将在美东时间周二早晨继续就法案的几十个修正案投票。

白宫全力施压拉票,特朗普亲自打电话

目前白宫在全力拉票。一位政府官员表示,特朗普本人在亲自打电话游说,而且特朗普还在社交媒体上发出警告称“如果不通过会导致历史性增税”。

该法案的命运仍不确定,财政部长贝森特深度参与谈判,并对法案在短时间内获批表示乐观。白宫乐观预测,总统最迟可在周五签署法案。

不过,参议院多数党领袖John Thune态度谨慎。美东时间周一深夜,当他被问到法案是否有突破进展时,他只透露称,这是一个协作过程。

而民主党这边在看热闹,参议院民主党领袖Chuck Schumer美东时间周一对记者表示,共和党人还在乱作一团。

清洁能源补贴成党内重要分歧点

目前版本的法案对风电、光伏等清洁能源补贴的削减力度较大,引发部分共和党议员不满。

现行条款要求,想获得这些补贴的项目必须在2027年底前完工投产。参议员Ernst提出的修正案希望把标准放宽,只要在2026或2027年开工就能拿到部分补贴。

但若采纳该修正案,将惹恼党内财政保守派,他们坚持严格限制补贴资格以控制财政赤字。

医疗补助削减也是党内争议焦点

民主党因为不满该法案大幅削减医疗补助,投票否决了缅因州共和党参议员Susan Collins提出的一个修正案。

Collins的提案原本打算把“农村医院基金”从250亿美元增加到500亿美元,前提是对最高收入人群加税,把年收入超过2500万美元的个人最高税率提高到39.6%。

许多来自农村地区的议员担心,即便有新的专项援助基金,法案里对医疗补助的削减力度仍会迫使偏远地区的医院关门。参议院财政委员会民主党领袖Ron Wyden批评说:

“这就像给截肢伤口贴个创可贴。”

此外,威斯康星州的Ron Johnson等保守派则推动另一个修正案,想要砍掉奥巴马《平价医疗法案》里医疗补助扩大的部分。参议院共和党领袖Thune表示他会支持这个提案,但他不能保证它一定能通过。如果这个提案被否决,目前也不清楚这些保守派会不会在最终投票中转而反对整部法案。

相反,如果修正案真的通过,又可能引发Collins和Lisa Murkowski等温和派的反对。

“兜底修正案”是关键

共和党领导层除了挨个拉票,还必须准备好最后的“兜底修正案”——即在最终表决前打包做最后的微调,来平衡党内各派意见,方便全案通过。

不过参院要考虑,不能把法案改得太偏激,以免导致众议院无法接受。因为即便参议院最终过关,还要回到众议院再次表决修改后的版本。

众议院此前自己的版本是以极小优势通过的(只差一票),本身就非常脆弱。更麻烦的是,参议院版本的医疗补助削减力度更大,这会让众议院那些摇摆区共和党人承受更大压力。

同时,“自由核心小组”的共和党强硬派也在批评参议院版本的开支水平,因为它将造成更大的财政赤字。

还有来自纽约州的共和党众议员Nick LaLota表示,因为对州和地方税扣除的妥协条款,他会反对该法案。而他原本是支持众议院版本的。

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