外卖“新规”来了！规范平台收费、商户入驻......美团、京东股价齐涨

监管部门推出外卖平台新规，美团和京东股价应声上涨。

9月24日，市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求(征求意见稿)》，旨在规范平台收费、促销行为等关键问题，引导平台企业公开有序竞争。

据央视新闻报道，专家介绍，新规限定平台向商户的收费项目，禁止平台强制商户分摊促销成本，并要求建立技术服务费下调机制。这一监管举措直指今年夏季以来愈演愈烈的外卖行业价格战，京东进入外卖市场后，美团和阿里旗下饿了么加大补贴力度。

受此消息推动，周三美团港股股价一度上涨3%，京东收涨3.6%。

新规的出台标志着监管层对外卖行业无序竞争的正式回应，今年8月，三大互联网巨头曾达成停战协议，但缺乏具体细则，而商户在激烈竞争中承受的负担已引发监管关注。

征求意见稿明确限定外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目。新规从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作出细化规定，防止不透明收费现象。

中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治表示，近年来平台收费规则、计费方式、包括补贴要求等越来越复杂，常常导致商户出现"看不懂、弄不明、算不清"的情况，甚至出现"卖得越多、亏得越多"的局面。

新规要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费。平台需建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，特别是对中小微商户要制定费用减免等扶持措施。

据央视新闻援引专家分析，今年以来，外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能力开展"补贴大战"，很多商户被迫卷入其中，出现转嫁补贴成本、挤压商户合理利润空间等现象。

征求意见稿重点规范平台和商户价格促销行为，明确要求平台价格促销成本不应变相或直接要求商户进行分摊。新规明确禁止平台强制或变相强制商户开展价格促销，或干预商户促销力度。

有分析表示，中国针对外卖平台运营的新规将可能将美团、阿里巴巴和京东在过去几个月与监管机构达成的协议正式化。新规对拼多多、抖音和快手等计划更积极扩张快速商务服务的公司影响可能更为显著。

针对"幽灵外卖"、商户"爆单"等乱象，征求意见稿从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求。所谓"幽灵外卖"是指没有营业执照、食品经营许可证等证照的商户，通过假证、套证、借证等违法违规手段在外卖平台提供违规餐饮服务。

对外经济贸易大学法学院教授张欣表示，征求意见稿要求商户提供真实证照、门店场景信息，甚至是"一镜到底"的定位视频，由平台执行商户准入与动态审核，辅以"网上亮证"的社会监督。

为化解"爆单"风险，征求意见稿引入"接单控制提示"机制。平台可利用算法监测商户的订单负荷，在出现积压趋势时主动预警，同时鼓励平台同步提示消费者"商家繁忙"等信息。

征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面，要求平台完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制。

新规明确，平台应合理限定配送员的接单时长，避免配送员超时劳动、过度劳累引发健康和安全风险。对于连续接单时间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。此外，平台需合理设置同时接单量和单日接单量上限。

市场监管总局从24日起正式面向社会公开征求意见。新规的推出旨在帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。