据媒体4日报道，美国两党参议员计划于周三提出立法，拟将美国进出口银行的贷款上限提高700亿美元至2050亿美元，并将其授权延长十年，是为通过扩大融资规模，全力支持美国总统唐纳德·特朗普在关键矿产领域的战略议程。
该提案由共和党参议员Kevin Cramer与民主党参议员Mark Warner共同发起，正值特朗普政府加速推进供应链重组之际。Kevin Cramer向媒体透露，特朗普对该机构的资助持“全情投入”态度，并充分认可该机构在商业层面的价值。这一立法努力与白宫本周启动的“Project Vault”计划紧密呼应，后者旨在利用进出口银行的融资建立关键矿产的商业库存。
受此政策利好推动，市场对相关行业的预期迅速升温，预计政府资本的注入将直接提振国内矿产供应链。在消息公布后的盘前交易中，美国稀土相关概念股普遍上涨，其中美国稀土上涨17.46%，但盘前涨幅收窄；美国锑业上涨5.3%，Critical Metals与MP Materials也分别录得显著涨幅。
此举标志着美国在工业政策上的重要转向——通过政策性金融工具强化本土制造业的供应链韧性。分析指出，若缺乏新的立法授权，进出口银行的资金将于今年年底到期，而在当前全球贸易环境日趋复杂的背景下，该机构正被视为提升美国出口竞争力、平衡贸易逆差以及保障战略资源安全的关键工具。
扩大融资规模与政策转向
根据拟议的立法内容，立法者寻求将进出口银行的贷款上限从目前的1350亿美元大幅提升至2050亿美元。Kevin Cramer指出，如果不进行重新授权和增资，美国将在与其他发达国家的竞争中处于劣势。
他强调，这并非单纯的贸易平衡，而是“为我们的工具箱增加一个工具”，通过提供优惠的融资条款，帮助美国出口商在海外赢得订单，并将那些原本“不可行”的交易变为“可行”。
特朗普对该机构的态度经历了显著转变。他在2016年竞选期间曾批评进出口银行“不必要”，但在2019年转为支持其重新授权。Cramer分析称，特朗普将关税作为“大棒”，而进出口银行的融资则提供了促成贸易协议的“胡萝卜”。总统出于商业敏锐度，已经深刻理解到该机构在促成交易和平衡贸易方面的实际效用。
商业库存计划与企业参与
据华尔街见闻此前文章，特朗普政府已于周一启动了名为“Project Vault”的战略储备计划。该计划总额达120亿美元，其中包含进出口银行提供的100亿美元债务融资及16.7亿美元的私人资本。该项目是为美国私营部门建立首个关键矿产商业库存，涵盖镓、钴等对汽车、科技及航空制造业至关重要的原材料。
目前，包括通用汽车（GM）、Alphabet旗下的谷歌以及波音公司在内的十多家行业巨头已参与其中。运作模式上，Hartree Partners LP、Traxys North America LLC和摩科瑞能源集团等大宗商品贸易商将负责采购，而制造商则需支付前期费用并承担持有成本。该机制设计了市场稳定器功能，参与企业在供应中断时可提取库存，但也需承诺在未来回购同等数量以平抑价格波动。
供应链安全与贸易平衡
此次立法与资金注入的核心逻辑在于应对全球供应链的脆弱性。Kevin Cramer指出，除了军事销售、制药和食品外，能源和关键矿产是进出口银行能够发挥关键作用的领域。通过支持本土及盟友的项目，美国意在减少对外部单一供应源的依赖，尤其是在去年部分关键稀土遭遇出口管制的背景下，这一需求显得尤为迫切。
进出口银行此前宣布提供的100亿美元融资，将专门用于建立国内原材料储备，供汽车制造商等下游产业使用。这一举措不仅是为了规避类似俄乌冲突后镍价飙升带来的资产负债表冲击，更是为了从根本上重塑全球矿产和电池供应链的格局，确保美国工业基础在面临外部冲击时具备足够的缓冲能力。
