【发改委印发2019年新型城镇化建设重点任务】要求分类引导城市产业布局，引导大城市产业高端化发展，形成以高端制造业、生产性服务业为主的产业结构；引导中小城市夯实制造业基础，发挥要素成本低的优势，增强承接产业转移能力，推动制造业特色化差异化发展，形成以先进制造业为主的产业结构。加强城市基础设施建设。健全城市投融资机制，在有效防范地方政府债务风险前提下，推动有效投资稳定增长。