国家发改委、国家能源局印发《全国煤电机组改造升级实施方案》提出，到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。《实施方案》要求，推动煤电机组节能提效升级和清洁化利用；开展煤电机组供热改造；加快实施煤电机组灵活性制造灵活性改造；淘汰关停低参数小火电；规范燃煤自备电厂运行；优化煤电机组运行管理；严格新增煤电机组节能降耗标准；加大对节能降耗改造机组政策支持。通知要求，各地政府主管部门要科学确定本地煤电机组改造升级目标和实施路径，研究制定本省（区、市）煤电机组改造升级实施方案，于11月底前报送国家发展改革委、国家能源局。
