《方案》的试点内容，一方面，全面落实《意见》明确需要探索的改革事项；另一方面，根据实践进展和制度演进，力求将分散在各部门的单项改革试点集成起来，不断突破政策前沿，彰显综合改革试点的整体效应。三是突出问题导向，实现以改革促发展。聚焦当前我国经济运行中仍面临要素流动不畅、要素集聚能力不强、要素配置改革动力不强和地方探索空间不足等问题，从提高要素保障能力，推动各类要素向先进生产力集聚，为经济社会发展提供动力支撑的角度，提出有针对性授权和支持探索的试点内容。四是突出制度建设，重在形成可复制可推广的经验成果。
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