管清友：未来政府债务发展方向：一控制举债限额，允许地方政府自主发债；二将政府债务纳入预算管理，编制地方政府资产负债表；三吸引社会资本参与基础设施建设；四强化债务硬约束，地方政府成风险自担的融资主体。