能源改革是一个渐进、长期、复杂的过程,涉及技术更新换代、产业结构调整、经济和社会体制变革等。未来很长一段时期,煤炭在我国一次能源消费中仍将占主导地位。多途径促进传统能源清洁、高效、循环发展,是“十四五”时期我国能源发展的重要任务;光伏、风电、生物质能、地热能等能源系统的分布式应用、创新发展是今后的主要发展方向。这就形成传统能源与新能源包容式发展的必然结果。这种包容体现在各产业链、各企业的有机结合、分工合理、有序合作。通过包容式发展,继而形成“多能互补”的能源体系,单一能源品种的利用将被高效灵活的综合能源体系取代。