经济日报：适时用好政策性开发性金融工具

政策性、开发性金融工具，是一系列市场运作的“组合拳”，包括设立专项基金、定向发债、补充资本金、过桥贷款、财政贴息、到期退出等规范性程序，与2015年发行的专项建设债券一脉相承，既是宏观调控的政策利器，又是新形势下投融资体制改革的创新产物。这些金融工具还具有明显的“准财政”特征，充分体现国家战略要求，既能有效拉动投资需求，又能缓解当前地方政府的支出压力。总体来看，这些项目普遍具有很强的外部性，事关增强国家综合实力、提高经济发展后劲，今后将产生可观的综合投资回报，目前宜按保本微利的原则安排项目统筹。

–在具体实施过程中，一要加强政府各部门协同与配合，提高政府部门和相关银行的执行效能；二要尊重市场化原则，确保流程精准、稳健、合规；三要加强项目监督与资金管理，切实保障项目资金的安全运行，确保后期顺利退出；四要重视创新政策工具的示范意义，在运行过程中应不断总结和完善经验。此外，政府在管理过程中要积极学习和吸收成熟可行的市场机制和做法，将其融入到宏观调控的具体政策中去。面对当前经济稳大盘的繁重任务，要精准把握经济运行过程中的内在矛盾，灵活使用各种行之有效的调控工具，打好稳增长的政策创新“组合拳”。