财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》指出，合理分担跨地区、跨层级项目财政支出责任，严禁通过“借用”未受益地区财政承受能力空间等方式，规避财政承受能力10%红线约束。