Praveen Korapaty牵头的高盛策略师们认为，美国财政部恐无法实现年底的现金余额目标，因为要想实现这个目标就需要增加国库券发行，但当前财政部又希望在债务上限范围内保留一点余地。尽管11月份国库券净发行规模接近1,500亿美元，但财政部月末现金余额仅5,420亿美元，距年末现金余额7,000亿美元的目标“存在较大差距”。“债务余额很有可能在本月中旬之前达到上限，”意味着若大幅增加国库券发行，则会挤压非常规措施。
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