经济日报：强化专项债全生命周期管理

文章指出，去年专项债余额攀升至20.7万亿元，其效率和风险不容忽视。而与此对应的，债券还本付息的主要来源是政府性基金预算，去年该项收入规模为7.8万亿元，比2021年下降20.6%，预计一段时期内受房地产市场影响难以恢复高速增长趋势。此外，从各地审计情况看，部分地方存在“包装发债”、收益不及预期或过度依赖再融资等问题。故而，随着经济逐步复苏，专项债既要助力稳增长，又要兼顾长远效率和风险。要加强债券全生命周期管理，除关注债券发行和资金使用外，下一步还应提升专项债投资拉动力，并将重心适当后移到资产管理、债务偿付上来。

应从支持范围、资本金使用、项目谋划等方面，切实提升投资拉动力。要高度重视资产管理及运营效率，确保高效运作和收益如期实现。未来，应将所有专项债项目形成的资产纳入国有资产管理、完善相应会计核算，严禁“以拨代支”“一拨了之”等行为，严禁资金挪用，不得将其用于融资平台等企业融资的资产担保、收益质押和还贷承诺等。还应加强预算管理、偿债备付金以及风险化解方面的探索，积极应对债务偿付风险。