文章指出，要把就业优先上升到战略高度，从劳动力市场两端发力，通过促进供需匹配，在构建现代化产业体系的过程中不断提升就业带动力。一方面，努力增强制造业盈利能力，稳定和扩大制造业岗位容量。另一方面，扩大服务业就业。广大居民特别是中等收入群体对教育、养老、医疗等方面的民生需求缺口较大，加快生活性服务业高品质和多样化升级，支持生产性服务业和服务外包创新发展，将吸引更多人投身到服务业中。目前，就业优先政策各项措施正在加快实施。下半年将加大对吸纳就业能力强的行业企业支持力度，放宽市场准入，激发社会创业创新活力。促进灵活就业的激励政策和保障措施还将进一步完善。
