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1995年,美国在经历了卢浮宫协议试图扭转美元贬值趋势失败之后,克林顿总统任内的第二任财长鲁宾提出“强势美元政策框架”。鲁宾和其他美国高层官员并未解释,什么是强势美元政策的汇率水平。但是有解释认为,该政策的策略是把自己的事情做好,来维护美元的主导地位:对内平衡优先,经济好则货币强。