楼继伟：2013年以前，一共有7类重点预算是和财政支出或GDP规模挂钩，包括教育、科技、医疗、卫生、社保、农业、计划生育。无论是经济过冷还是过热，财政都是赤字，只是数字大小。这和挂钩事项有一定关系。