楼继伟：无论是经济过冷还是过热，财政都是赤字，只是数字大小，和挂钩有一定关系。预算改革有5个方面任务，主要说一个挂钩问题。挂钩是指："研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。