【上海规范PPP：不得承诺固定回报及政府托底】上海发布推广PPP模式的实施意见，提出要建立合理的投资回报机制，但同时也要求，在PPP项目合同中，要增加禁止性条款，如不得承诺固定回报及政府托底等。（一财...