财政部昨日发布的预算新规引发关注，尤其其中的地方平台破产清算引发债市热议。
这不是首次提到平台破产。早在2018年9月，中办、国办印发的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》提出，对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司，依法实施破产重整或清算，坚决防止“大而不能倒”，坚决防止风险累积形成系统性风险。同时，要做好与企业破产相关的维护社会稳定工作。如果再往前追溯，还有出处。
既然不是第一次，为啥现在引起这么大的关注？简单说，现在城投债占信用债的比重越来越大，截至3月城投债余额为11.04万亿，占同期信用债（企业债、公司债、中票、短融、PPN）的47%，占比相比2014年末增加了10个百分点。当前重仓城投的机构一大批，而且城投违约已经从非标向公开债券演进。（避险山庄）
广发证券刘郁做了2018年和2021年两版规定的比较：
2018年9月13日《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅印发）“对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司，依法实施破产重整或清算，坚决防止“大而不能倒”，坚决防止风险累积形成系统性风险。”
2021年4月13日《进一步深化预算管理制度改革的具体措施》（国务院印发）“清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。”
