华安证券：
要实现全年稳增长的任务，需要逆周期调节在短时间内提振总需求，而最有效的工具就是政府主动加杠杆。在本轮疫情爆发之前，由于存在往年结余、央行上缴利润，2.8%的赤字率足够支撑今年稳增长所需要的财政支出。但疫情的爆发给经济增长带来了新的挑战，意味着逆周期政策需要有更大的力度。结合历史上财政政策在年中调整的经验，我们认为当前推出特别国债的可能性正在逐步加大。
2020年为应对新冠肺炎疫情影响，发行 1 万亿元抗疫特别国债主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。（图为中信证券统计2020年特别国债基本资料）
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