鲍威尔:美联储承诺促进就业,继续实施QE直至美国经济实质进步

鲍威尔称,尽管美国经济恢复速度很快,但距离强大的劳动力市场仍然很遥远,美联储承诺将“采取有耐心的宽松货币政策立场”。分析认为,他意在支持拜登政府希望推出的1.9万亿美元大规模财政刺激,强调强劲就业市场不等于高通胀。

2月10日周三,美联储主席鲍威尔在纽约经济俱乐部举办的线上活动中讲话称,美联储承诺将竭尽所能地促进就业,将继续实施QE买债等宽松政策,直至看到美国经济实质性的进一步进展。

在他讲话期间,标普500指数转涨,追随道指稍早的表现,随后纳指也重新转涨。

在题为《重回强劲的劳动力市场》演讲中,鲍威尔描绘了一副并不美好的美国劳动力市场现状。他指出,尽管上周五公布的1月美国非农失业率从2020年4月的峰值14.8%大幅降至6.3%,“但这一数据大大低估了劳动力市场的恶化”:

新冠疫情导致了至少12个月劳动力参与率自1948年以来的最大降幅;对病毒的恐惧和受影响最严重的部门(饭店、旅馆和娱乐场所)就业机会消失,导致许多人退出了劳动力市场。

在过去的几个月中,美国劳动力市场条件的改善因病毒感染率急剧上升而停滞不前,特别是休闲和酒店业的工作岗位在去年12月降超50万的基础上,今年1月又下降了6.1万。

此外,美国劳工统计局错误地将许多失业人员统计成了受雇人员,纠正这种错误分类,并将去年2月疫情爆发以来已离开劳动力市场的人算作失业者之后,1月的实际失业率接近10%之高。

鲍威尔补充称,不幸的是,即使上述数字也低估了经济最脆弱的美国人面临的严峻就业挑战。去年2月以来总就业人数下降了6.5%,其中前1/4高收入人群仅下降4%,收入最低的1/4人群就业下降了“惊人的17%”,而且随着某些经济部门继续挣扎,永久性失业人数增加了。

他总结称,尽管早期的美国经济恢复速度令人惊讶,但距离强大的劳动力市场仍然很遥远,今年1月的就业人数较去年2月少了近1000万,比2008年次贷危机后最糟糕的时期还要严重。

对此,美联储承诺将“采取有耐心的宽松货币政策立场”,要吸取过去的经验教训。

美联储认为保持联邦基金利率接近零“是适当的”,这将持续到劳动力市场状况与就业最大化相一致的水平,并且通胀率上升至2%,而且有望逐步超过2%一段时间。

同时,鲍威尔重申了美联储将维持至少每个月1200亿美元的QE买债政策,“直到在实现最大化就业和物价稳定目标方面取得了实质性进展”。上述表态均符合他和美联储近期的一贯立场。

他再次申述了修改后的美联储政策框架,表示最大化就业是个“广泛而包容”的目标,不会仅仅为了应对强劲的劳动力市场而收紧货币政策,美联储1月FOMC声明“承认美国能够维持强劲的就业市场而不会导致通胀意外增长的能力”。

鲍威尔还表示,鉴于失去工作的人数众多,而且有些人可能在疫情后难以找到工作,要实现和维持就业最大化不仅需要支持性的货币政策,更需要全社会的承诺,需要政府和私营部门的贡献。

分析指出,鲍威尔意在支持拜登政府希望推出的1.9万亿美元大规模财政刺激,因为他的言下之意是光有货币政策支持经济还不够,就业全面恢复将需要更多政府援助。

而鲍威尔对劳动力市场距离强劲的目标“还非常遥远(very far)”的表述,似乎也可以支持他的前美联储同事、美国新任财长耶伦对财政刺激将支持就业市场、而且不会触发高通胀的信心。

耶伦在上周日接受媒体采访时称,如果国会不通过1.9万亿刺激,那么美国要到2025年才可能实现充分就业,通过了那么明年就可以实现充分就业;目前美国最大的风险是经济面临的挑战,而不是通胀走高,即便高通胀风险出现,也有足够的工具可以应对。

鲍威尔今日则在回顾去年疫情前的就业情况时称,去年2月美国就处于强大的劳动力市场,总体失业率为半个世纪以来最低、非裔美国人失业率创历史新低、适龄劳动力参与率为十年最高:

“同时,劳动力市场的表现并没有像预期那样对通胀造成不必要的上行压力……完全有理由相信,如果不是因为疫情爆发,劳动力市场本来可以进一步加强而不会引起令人担忧的通货膨胀。”

上述观点都在论证充分就业并不必然等于高通胀,是对耶伦言论的支持。而美国克林顿政府时期的前任财长Summers批评称,拜登的大规模财政刺激计划可能引发“我们这一代人从未见过的通胀压力”,威胁美元和金融稳定。

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