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一场创纪录的美国政府关门僵局正显现出瓦解迹象，关键在于参议院共和党人提出了一项创新的医疗保健补贴方案，目前参议院正在进行投票，有望打破僵局让美国联邦政府恢复运作。
据央视新闻，当地时间11月9日，美国参议院多数党领袖John Thune当天表示，一项关于结束政府“停摆”的潜在协议“正在逐步达成”。但Thune同时表示，该协议并不能保证达成，参议院的议员们需要时间阅读提案，且可能需要数小时才能采取具体行动。据媒体报道，Thune周日表示，参议院正朝着达成协议的方向努力，并计划最早在周日进行一次测试性投票，以结束已持续40天的政府关门。他警告称谈判仍可能遭遇障碍，但明确表示“将会有东西可以投票”。
目前， 美国参议院正在投票表决。据新华社援引美国媒体9日报道，美国国会参议院已就结束联邦政府“停摆”达成一致。此前媒体报道称，一群参议院民主党中间派人士倾向于支持该项支出方案，这可能为法案在参议院获得通过所需的60票扫清道路。特朗普也在社交媒体上表示： “看来我们离结束政府停摆已经非常接近了。”
此次僵局的核心在于一项即将到期的《平价医疗法案》（ACA）加强版补贴。该僵局得以打破的关键进展是，共和党提出将部分医疗资金直接发放给家庭，而非支付给保险公司。这一方案旨在绕开两党在如何延长每年约300亿美元补贴问题上的对峙，这项补贴影响着超过2000万美国人的保险费。
共和党另辟蹊径，医保僵局现转机
为打破持续一个多月的僵局，参议院共和党人调整了此前“不谈判”的强硬立场，转而提出一个替代性医保方案。
据媒体报道，该方案由参议院健康、教育、劳工及养老金委员会主席Bill Cassidy提出，核心构想是将联邦资金注入家庭的弹性支出账户（flexible-spending accounts），而不是用于直接补贴保险费。
共和党人认为，这笔资金可用于支付免赔额和其他自付费用，从而给予消费者更多选择权并控制医疗通胀。Cassidy在参议院呼吁：“让我们超越我们的战壕，进行创造性思考。”
这一思路迅速获得了特朗普的支持。特朗普周六在社交媒体上发文称，“我们必须停止将纳税人的钱交给保险公司，而是直接将其放入HSA式的账户中，让他们购买自己想要的医疗保健。”白宫国家经济委员会主任Kevin Hassett也证实，特朗普已与Cassidy讨论过此想法。
尽管该方案如何运作、何时推出的具体细节仍不明确，但它标志着共和党在谈判立场上的重大松动。此前，共和党坚称在民主党结束其阻挠之前不会进行任何谈判。这一新提议的出现，被视为双方重启实质性对话的关键一步。
温和派民主党参议员同意拨款协议
据媒体最新报道，一组温和派民主党参议员已同意支持这项重新开放政府的协议，这标志着持续40天的僵局可能迎来转机。
根据媒体报道的协议内容，国会将为农业部、退伍军人事务部及国会本身提供全年拨款，其他机构则获得资金至明年1月30日。该法案将向被迫休假的政府雇员发放薪酬，恢复联邦对州和地方的拨款，并召回在停摆期间被解雇的机构员工。
参议院金融委员会的资深民主党人Ron Wyden称，如果共和党人对于“针对大型保险公司”是认真的，“我完全支持”，但他同时警告，这一想法无法立即实施，操作不当可能导致小企业在明年1月因无法承担员工医保而倒闭。
然而一些民主党人对该方案仍持怀疑态度，认为共和党在没有保证延长ACA补贴的前提下，只提供了一次“表演性投票”，以换取民主党支持结束停摆。亚利桑那州参议员Ruben Gallego直言：“我不会为这些法案投票。”康涅狄格州参议员Chris Murphy则认为，该想法“毫无意义”，并质疑这是否意味着要取消健康保险，转而只给人们几千美元。
在僵局初期，民主党曾要求永久性延长ACA加强版信贷，后将要求缩减为延长一年，但均遭到共和党拒绝。如今，共和党的主动提议让谈判重新回到桌面，尽管分歧仍在，但双方的互动已经开始。
经济代价高昂，各方承压寻求突破
此次政府关门已对美国经济和民众生活造成切实影响，压力正从多方面传导至华盛顿。除了CBO估算的巨大经济损失，民众也面临着日益严重的不便。交通部长Sean Duffy警告，如果停摆持续，感恩节假期的空中交通可能会“减少到涓涓细流”。
与此同时，联邦政府的停摆也扰乱了关键的社会保障项目。据媒体报道，特朗普政府已通知各州，撤销此前为11月发放补充营养援助计划（SNAP）全额福利所做的准备。这一系列连锁反应，包括联邦雇员持续无薪工作、机场安检延误以及食品援助中断等，都加剧了国会两党尽快达成协议的紧迫感。
然而即便参议院本周末成功通过一项支出法案，也并不意味着政府关门将立即结束。
根据安排，任何协议仍需获得众议院的批准，而众议院自9月19日以来一直处于休会状态。众议院议长Mike Johnson已通知议员，一旦参议院通过法案，他们将有48小时返回华盛顿进行投票。最终能否顺利破局，仍取决于两党在未来数小时内的最终博弈。
