美联储理事米兰:呼吁优先重塑银行监管,或让美联储可以在未来再次缩表

何浩
美联储理事斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)表示,他希望美联储在讨论与央行资产负债表相关的其他经济问题之前,先重新调整华尔街的一系列监管规定。减轻金融机构的监管负担或将让美联储可以在未来再次缩减资产负债表规模。他还提到,本来希望10月份就结束量化紧缩(QT)。

美联储理事斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)表示,他希望美联储在讨论与央行资产负债表相关的其他经济问题之前,先重新调整华尔街的一系列监管规定。

米兰周三在华盛顿的行业组织——银行政策研究所(Bank Policy Institute)发表的预先准备讲话中表示:

多年来,金融监管基本上只朝一个方向发展,不断加强对银行业的限制。监管与金融市场、经济以及货币政策执行之间的互动往往不被充分重视。

尽管围绕银行准备金余额及其利息、资产负债表构成、以及国债市场中介等议题的讨论愈加热烈,但我认为这些讨论在很大程度上都是银行监管框架的下游问题。

特朗普政府时期的一些官员曾考虑放松多项在2008年金融危机后制定的银行资本监管措施,包括所谓的“强化版补充杠杆率”(enhanced supplementary leverage ratio)。美联储近期也刚刚敲定了对大型银行监管评级框架的修改,放宽了对部分贷款机构的要求。

米兰强调,监管机构应避免过度反应,并指出在2008年危机后规则制定得过度严格。他补充说,这导致许多传统银行业务部分迁移到监管较少的领域,部分原因就是“繁琐的规定”。

他表示:“虽然我并不偏见非银行金融机构,但信贷资源的配置应由市场力量驱动,而不是由监管套利推动。”

米兰还表示,美联储应努力提升透明度,这将使公众和行业受益。

米兰认为,减轻金融机构的监管负担或将让美联储可以在未来再次缩减资产负债表规模:

随着我们在减少监管方面取得更多进展,我预计最佳储备水平可能会下降到现在的水平以下,至少相对于GDP或银行系统的规模而言是如此。

如果监管足迹越来越小,那么将来有可能恢复缩减资产负债表;现在停止缩表并不一定意味着永远停止。在进一步缩减美联储持有的资产之前,我们首先要做对监管工作,确保银行资产负债表有足够的灵活性,以适应美联储足迹变小的环境。

减少美联储的资产持有量,也将使我们能够减少对储备金的利息支出。如果我们在放松监管方面走得足够远,我们或许能够限制人们对美联储通过监管、资产购买和信贷分配决策挑选赢家和输家的看法。

米兰表示,尽管他希望美联储能够在未来某个时候减少在市场中的足迹,但他还是赞同制定政策的联邦公开市场委员会(FOMC)上月决定停止缩表:

鉴于资金市场出现的新信号,我在美联储10月的FOMC会议上支持立即结束缩减资产负债表,而不是等到12月1日,尽管10月29日和12月1日之间的差距并不大。

美联储在10月28-29日的会议上将指标利率下调25个基点,同时还宣布将在下月初停止缩减资产负债表的计划。

当前,美联储正在推进新一轮放松监管的行动,这可能影响银行管理流动性水平的方式,进而影响联储在整个金融体系中管理总体准备金水平的方式。

美联储持有的资产规模仍然很大,至少按美元计算是如此,这引起了一些人的担忧,尽管现任决策者并不认同这种担忧。

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